ВСУ им. Черноризца Храбра предлагает, чтобы социальная поддержка соответствовала потребностям студента, а плата за обучение отражала фактические расходы
15 июль 2026
Варненский свободный университет официально выразил свое мнение по проекту внесения изменений и дополнений в Закон о высшем образовании, опубликованный Министерством образования и науки. Мнение представлено в рамках объявленной 14-дневной общественной консультации, предшествующей возможному внесению законопроекта на рассмотрение Совета министров.
ВСУ им. Черноризца Храбра поддерживает предусмотренные административные привилегии, но настаивает на доработке текстов, связанных с социальной поддержкой студентов и с платой за обучение на платной основе. По оценке университета предложенный подход не устраняет существующие проблемы с доступностью, качеством и равенством в сфере высшего образования, а создает дополнительные риски непрозрачности, неравноправия и нарушения конкурентной среды.
Социальная поддержка должна соответствовать потребностям студента
Основной принцип, которого придерживается Варненский свободный университет, заключается в том, что публичная социальная поддержка должна быть направлена на студента, а не зависеть от вида высшего учебного заведения, формы обучения или способа финансирования места. Университет не согласен с предложением ограничить доступ к стипендиям и другим формам государственной поддержки только для студентов очной формы обучения, зачисленных на субсидированные места в государственных университетах.
„Несправедливо лишать студента доказанной социальной поддержки, только потому, что обучается по заочной, дистанционной форме, на платной основе или в частном университете. Стипендия не должна быть продолжением институционального финансирования, она должна служить инструментом обеспечения равного доступа к высшему образованию“, - говорится в мнении.
ВСУ им. Черноризца Храбра предлагает предоставлять стипендии и другие инструменты финансовой поддержки студентам на основе объективных и публично объявленных критериев. Такими критериями богут быть социальное положение, академические результаты, принадлежность к уязвимым группам, обучение по направлениям, в которых существует нехватка специалистов, и другие четко обоснованные общественные приоритеты.
Свобода определения платы за обучение, но при соблюдении принципов прозрачности и контроля.
Проект предусматривает снижение минимальной платы за обучение на платной основе в государственных университетах с 60 до 50 процентов от средств, предусмотренных на содержание обучения студентов, принятых по государственному заказу.
По мнению ВСУ им. Черноризца Храбра это решение не увязано с реальной себестоимостью обучения и может усилить неравенство между государственными и частными высшими учебными заведениями. Оно создает и риск, при котором публичные средства, предназначенные для финансируемого обучения, могут прямо или косвенно использоваться для поддержки платных образовательных форм. Такая модель вызывает вопросы как в отношении эффективного и целевого использования бюджетных ресурсов, также и в отношении ее соответствия европейским правилам о государственной помощи и защите конкуренции.
Как альтернатива Варненский свободный университет предлагает государственным университетам самостоятельно определять плату за обучение на платной основе, но при четких законодательных гарантиях раздельного бухгалтерского и управленческого учета. Также необходимы публичность способа формирования платы, независимый аудит и эффективный контроль с целью предотвращения перекрестного субсидирования между видами деятельности, финансируемыми из государственного бюджета, и обучением на платной основе.
Таким образом, академическая и финансовая автономность будут сочетаться с отчетностью, прозрачностью и равной конкурентной средой.
Изменения в размере платы должны осуществляться по предсказуемым правилам
Варненский свободный университет поддерживает принцип, согласно которому студенты должны иметь четкое представление о размере платы за обучение в течение всего периода обучения. Университет не считает обоснованным предложенный в законопроекте фиксированный предел в размере 20%, так как он не учитывает инфляцию, различную продолжительность образовательных программ и реальную динамику расходов.
Университет предлагает ежегодно актуализировать плату за обучение на основе объективного и публично проверяемого показателя, например, на основе официального индекса потребительских цен. Отклонения от него следует допускать только в случаях доказанного существенного изменения себестоимости обучения.
Такой механизм может обеспечить одновременно защиту студентов от непредусмотренных повышений платы и предоставить высшим учебным заведениям возможность поддержки качества и финансовой устойчивости обучения.
Устойчивая модель, а не очередное частичное изменение
По мнению ВСУ им. Черноризца Храбра законопроект продолжает практику частичных административных вмешательств, не предлагая комплексной и устойчивой модели финансирования, социальной поддержки и равенства в высшем образовании.
„Болгарское высшее образование нуждается в системе, согласно которой публичный ресурс расходуется прозрачно, социальная поддержка предоставляется студентам в соответствии с их потребностями, а конкуренция между высшими учебными заведениями основывается на качестве, результатах и общественном доверии, - заявляют в университете.
Варненский свободный университет призывает к широкому общественному и экспертному дебату о комплексной модернизации Закона о высшем образовании. Частичные и фрагментарные изменения создают нормативную нестабильность и затрудняют долгосрочное планирование как в отношении высших учебных заведений, так и в отношении студентов и их семей.
Полный текст мнения можно увидеть ЗДЕСЬ.