ВСУ “Черноризец Храбър” предлага социалната подкрепа да следва нуждите на студента, а таксите за платено обучение – реалните разходи
15 юли 2026
Варненският свободен университет внесе становище по проекта за изменение и допълнение на Закона за висшето образование, публикуван от Министерството на образованието и науката. Становището е представено в рамките на обявената 14-дневна обществена консултация, преди евентуалното внасяне на законопроекта за разглеждане от Министерския съвет.
ВСУ „Черноризец Храбър“ подкрепя предвидените административни облекчения, но настоява да бъдат преработени текстовете, свързани със социалната подкрепа за студентите и с таксите за обучение срещу заплащане. Според университета предложеният подход не преодолява съществуващите проблеми с достъпа, качеството и равнопоставеността, а създава допълнителни рискове от непрозрачност, неравно третиране и нарушаване на конкурентната среда.
Социалната подкрепа трябва да следва потребностите на студента
Основният принцип, който Варненският свободен университет защитава е, че публичната социална подкрепа трябва да бъде насочена към студента, а не да зависи от вида на висшето училище, формата на обучение или начина на финансиране на мястото.
Университетът възразява срещу предложението достъпът до стипендии и други форми на подкрепа от държавния бюджет да бъде ограничен само до студенти в редовна форма, приети на субсидирани места в държавни висши училища.
„Не е справедливо студент с доказана социална потребност да бъде изключен от подкрепа единствено защото учи в задочна, дистанционна или платена форма, или в акредитирано частно висше училище. Стипендията не трябва да бъде продължение на институционалното финансиране, а инструмент за осигуряване на равен достъп до висше образование“, се посочва в становището.
ВСУ „Черноризец Храбър“ предлага стипендиите и другите ориентирани към студентите инструменти за финансова подкрепа да се предоставят по обективни и публично оповестени критерии. Сред тях могат да бъдат социалното положение, академичните резултати, принадлежността към уязвими групи, обучението в направления с недостиг на специалисти и други ясно обосновани обществени приоритети.
Свобода при определянето на таксите, но при прозрачност и контрол
Проектът предвижда минималната такса за платено обучение в държавните висши училища да бъде намалена от 60 на 50 процента от средствата за издръжка на обучението на студентите, приети по държавна поръчка.
Според ВСУ “Черноризец Храбър” това решение не е обвързано с реалната себестойност на обучението и може да задълбочи неравнопоставеността между държавните и частните висши училища. То създава и риск публични средства, предназначени за субсидирано обучение, пряко или косвено да подпомагат платени образователни дейности. Подобен модел поставя въпроси както за ефективното и целево използване на бюджетните ресурси, така и за съответствието с европейските правила за държавните помощи и за защита на конкуренцията.
Като алтернатива Варненският свободен университет предлага държавните висши училища да определят самостоятелно таксите за платено обучение, но при ясни законови гаранции за разделна счетоводна и управленска отчетност. Необходими са също публичност на начина на формиране на таксите, независим одит и ефективен контрол за недопускане на кръстосано субсидиране между дейностите, финансирани от държавния бюджет, и обучението срещу заплащане.
Така академичната и финансовата автономия ще бъде съчетана с отчетност, прозрачност и равнопоставена конкурентна среда.
Промените в таксите трябва да се извършват по предвидими правила
Варненският свободен университет подкрепя принципа студентите да имат яснота и предвидимост относно размера на таксите през целия период на обучение. Университетът обаче не смята предложения в законопроекта фиксиран таван от 20% за достатъчно обоснован, тъй като той не отчита инфлацията, различната продължителност на образователните програми и реалната динамика на разходите.
Предложението на университета е таксите да могат да се актуализират ежегодно въз основа на обективен и публично проверим показател, например официалния индекс на потребителските цени. Отклонение от него следва да бъде допустимо само при доказана съществена промяна в себестойността на обучението.
Подобен механизъм би осигурил едновременно защита на студентите от непредвидими увеличения и възможност висшите училища да поддържат качеството и финансовата устойчивост на обучението.
Устойчив модел, а не поредна частична промяна
Според ВСУ “Черноризец Храбър” законопроектът продължава практиката на частични административни намеси, без да предлага цялостен и устойчив модел за финансиране, социална подкрепа и равнопоставеност във висшето образование.
„Българското висше образование се нуждае от система, в която публичният ресурс се разходва прозрачно, социалната подкрепа достига до студентите според техните потребности, а конкуренцията между висшите училища се основава на качество, резултати и обществено доверие“, заявяват от университета.
Варненският свободен университет призовава за широк обществен и експертен дебат за цялостна модернизация на Закона за висшето образование. Честите и фрагментарни изменения създават нормативна нестабилност и затрудняват дългосрочното планиране както на висшите училища, така и на студентите и техните семейства.
Пълният текст на становището можете да видите ТУК.